IRIS - 文件編號：CIA-2020-0722-ULTRA TOP SECRET 密級：絕對機密（僅限美國總統及國家安全顧問本人查閱）保存期限：永久保存——永不解封

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文件編號：CIA-2020-0722-ULTRA TOP SECRET

密級：絕對機密（僅限美國總統及國家安全顧問本人查閱）

保存期限：永久保存——永不解封

簽發人：中央情報局局長羅伯特·墨菲（Robert Murphy）

主送：美國總統唐納德·特朗普閣下（僅限本人查閱）

抄送：國家安全顧問羅伯特·奧布萊恩（僅限本人查閱）

事由：關於跨國恐怖組織「赤道」（Equator Organization）之「緊急評估報告」——以及對美國政府「歷史責任」之「緊急處理建議」

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總統先生：

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中央情報局於2020年7月22日，完成對「香港金紫荊廣場刺殺事件」之「最終情報評估」。經本局「最高級別」綜合分析，現向總統先生提交以下「緊急評估報告」——及對美國政府「歷史責任」之「緊急處理建議」。

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一、事件確認

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經本局「多番交叉驗證」，現已「確認」以下事實：

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2020年7月15日——香港金紫荊廣場刺殺事件——北韓最高領袖親信朴正熙先生之「死亡」——由跨國恐怖組織「赤道」（Equator Organization）「直接策劃」及「執行」。

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三名「香港逃犯」——被香港特區政府定性為「恐怖分子」之「兩女一男」——為赤道組織「直接指揮」之「行動細胞」。

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此事件「完全符合」赤道組織之「最大利益」——朴正熙之「溫和派立場」阻礙赤道組織於「東北亞地區」之「擴張」及「利益最大化」。其「死亡」將導致「朝韓關係惡化」、「地區局勢緊張」——為赤道組織創造「更大之戰略空間」。

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二、赤道組織之「歷史背景」——美國政府之「歷史責任」

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總統先生：

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以下內容，為本局「最高級別」機密——僅供總統先生本人「完全知悉」。

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（一）赤道組織之「成立」——美國政府之「原始角色」

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赤道組織——由中央情報局「主導成立」。

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其「成立年份」：2005年（實際運作始於2008年）。

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其「成立目的」：

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· 「冷戰思維」之「延伸」——為應對「中國崛起」及「俄羅斯復興」，美國政府需要一支「完全不受法律約束、完全不受國會監督、完全可否認」之「隱蔽力量」

· 「全球滲透」之「工具」——透過赤道組織，在各國政府「安插線人」及「潛伏人員」，以獲取「關鍵情報」

· 「顏色革命」之「催化劑」——在「戰略目標國家」發動「政治干預」及「政權更迭」

· 「刺殺行動」之「執行者」——對「美國敵對勢力」之「關鍵人物」進行「定點清除」

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赤道組織之「初期資金」——由中央情報局「黑色預算」提供，每年約 2億美元。

赤道組織之「初期人員」——由中央情報局「退役特工」及「特種部隊人員」組成。

赤道組織之「初期指揮」——由中央情報局「亞洲情報中心」直接管轄。

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（二）赤道組織之「失控」——「脫離美國控制」

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赤道組織「脫離控制」之「時間」：2015年。

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「失控」之「原因」：

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· 「自我意識」之「覺醒」——赤道組織之「核心人員」開始「質疑」美國政府之「道德正當性」，並「尋求」更大之「自主權」

· 「利益最大化」之「誘惑」——赤道組織發現「獨立運作」可獲得「更大之經濟利益」及「政治影響力」

· 「第三方資金」之「引入」——赤道組織開始接受「其他國家」及「私人勢力」之「資金支持」，逐步「擺脫」CIA之「財政控制」

· 「核心人員」之「清洗」——赤道組織逐步「清除」CIA安排之「忠誠人員」，建立「完全獨立」之「指揮體系」

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由2015年起，赤道組織「不再聽命」於中央情報局。

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（三）赤道組織之「現狀」——「美國之威脅」

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目前，赤道組織已「全面脫離」美國政府之「控制」——其「活動範圍」已「擴展」至全球多個地區，其「行動目標」已「不再優先考慮」美國之「利益」。

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赤道組織之「現狀」：

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範疇現狀

組織規模核心成員約50-80人，外圍協作者約200-300人

資金來源毒品販運、軍火走私、勒索、特殊合約——以及「多國情報機構」之「暗中資助」

活動範圍東南亞、中東、東歐、非洲之角——以及「香港」

威脅級別已對美國國家安全構成「直接威脅」——赤道組織之「獨立行動」已「多次損害」美國之「戰略利益」

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三、赤道組織於香港之「成功行動」——對美國利益之「損害」

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朴正熙之「死亡」——為赤道組織「獨立策劃」之「成功行動」。

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此行動對美國利益構成「以下損害」：

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（一）「東北亞戰略」之「混亂」

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· 朝韓關係「惡化」——美國於東北亞之「戰略穩定」受到「破壞」

· 中央政府「被動尷尬」——事件於香港發生，中央政府需「應對」北韓壓力及國際關注

· 日本政府「立場不明」——日本政府對三名逃犯之「協助」，可能「損害」美日同盟之「互信」

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（二）「赤道組織」之「壯大」

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· 成功行動將「增強」赤道組織之「信心」及「聲望」

· 可能「吸引」更多「情報界棄將」加入赤道組織

· 將「鼓勵」赤道組織於「其他地區」發動「類似行動」

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（三）「美國政府立場」之「潛在尷尬」

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· 如「當年資助赤道組織成立」之文件「曝光」——美國政府將面臨「毀滅性」之「外交災難」

· 美國政府將被「國際社會」指控為「恐怖組織之創始人」

· 美國政府將「無法解釋」為何「資助一個全球恐怖組織」——並「失去」所有「道德正當性」

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四、緊急建議

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基於上述「評估」，本局向總統先生提出以下「緊急建議」：

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（一）「銷毀所有文件」

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建議總統先生——「即時」下令銷毀所有關於「美國政府資助赤道組織成立」之「全部文書」。

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具體措施：

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1. 銷毀中央情報局「所有」與赤道組織相關之「文件」——包括「紙本檔案」、「數位紀錄」、「通訊備份」

2. 銷毀國防部「所有」與赤道組織相關之「訓練紀錄」及「人員檔案」

3. 銷毀國務院「所有」與赤道組織相關之「外交備忘錄」及「政策文件」

4. 向「參與赤道組織計劃」之「前政府人員」發出「終身保密令」——強制其「不獲談論」任何與赤道組織相關之「任何資訊」

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執行時限：72小時內。

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（二）「考慮部署——清除赤道組織之勢力」

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建議總統先生——「全面評估」對赤道組織進行「軍事行動」之「可行性」。

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具體措施：

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1. 派遣「三角洲部隊」或「海豹突擊隊」——對赤道組織「已知基地」進行「定點清除」行動

2. 聯合「盟友情報機構」（英國MI6、澳洲ASIS、加拿大CSIS）——對赤道組織「全球網絡」進行「協同打擊」

3. 針對赤道組織之「資金鏈」進行「全面凍結」——包括「加密貨幣帳戶」及「空殼公司」

4. 對「所有可能與赤道組織有關聯」之「國家情報機構」——發出「嚴正警告」——包括但不限於：北韓、俄羅斯、伊朗

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美國政府必須「比任何其他國家更早」發現赤道組織之「潛在威脅」——並「搶先行動」。

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（三）「外交層面之沉默」

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建議總統先生——於外交層面「保持完全沉默」。

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具體措施：

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1. 「絕對不承認」美國政府曾「資助赤道組織成立」

2. 「絕對不回應」任何關於赤道組織之「公開查詢」

3. 如有任何國家「提出質疑」——美國政府應「一概否認」

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（四）「重新評估『隱蔽行動』政策」

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建議總統先生——全面檢討及重新評估美國政府「透過第三方組織進行隱蔽行動」之「長期政策」。

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赤道組織之「案例」證明——「隱蔽行動」極易「失控」，最終「反噬」美國自身利益。

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美國政府應「建立更嚴格」之「監督機制」——確保類似赤道組織之「失控事件」不再發生。

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五、總結

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總統先生：

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赤道組織——由中央情報局「主導成立」之「隱蔽行動工具」——已「全面失控」並「脫離美國控制」。

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其於香港之「成功行動」——證明了其「獨立策劃」及「執行高難度行動」之「能力」。

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其對美國之「威脅」——已由「潛在」轉為「即時」。

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本局強烈建議——

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（一）「即時銷毀」所有關於美國政府資助赤道組織成立之「文書」。

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（二）「部署行動」——將赤道組織之勢力「連根拔起」。

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（三）「外交層面沉默」——「一概否認」任何關聯。

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（四）「重新評估」隱蔽行動政策。

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總統先生：

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美國政府必須「搶先」於其他國家「發現」赤道組織之「潛在威脅」——並「先行動」。

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否則——當赤道組織之「文件」曝光時——美國政府將面臨「毀滅性」之「外交災難」。

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（中央情報局印）

2020年7月22日

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